Изменения в законодательстве: что нового появилось за прошедшие два месяца

В сентябрьской статье мы рассказывали о том, что нового произошло в законодательстве за лето и какие изменения ожидаются в ближайшее время. С тех пор прошло два месяца и мы посчитали, что пришло время снова выпустить обзор новых законов, касающихся интернет-торговли и логистики.

Маркетплейсы и МСП

В поле общественной дискуссии снова поднят вопрос о неравенстве положения МСП при сотрудничестве с маркетплейсами. Еще 22 октября 2021 года общественная организация МСП "Опора России" концепцию условий доступа к сервисам маркетплейсов и направила ее в ЦБ, Минэкономразвития и Минпромторг. Она предложила обязать маркетплейсы публиковать принципы формирования рейтинга продавцов и очередности выдачи товаров в поиске и запретить агрегаторам оказывать давление на ценообразование продавцов. При первом нарушении правил предложено выносить предупреждение, а при последующих — штрафовать на суммы от 500 тысяч до 1 миллиона рублей. При этом слежение за соблюдением норм предполагается возложить на ФАС.

Вероятно, проблема признана вполне назревшей и требующей решения, поскольку Банк России ответил на предложение положительно и сообщил, что разделяет мнение о необходимости защиты МСП от дискриминации в цифровых экосистемах. Более того, еще весной 2021 года Банк России в докладе для общественных консультаций заявил, что "предложения различных производителей, если они представлены на платформе, должны быть заметны на ней и иметь равные возможности борьбы за внимание клиента с иными участниками платформы. Так, непрозрачные алгоритмы фильтрации или ранжирования при "выставлении товара на полку" должны признаваться недобросовестными практиками и привлекать внимание соответствующих регуляторов".

Продажа рецептурных лекарств онлайн

На новый уровень вышло и регулирование онлайн-торговли лекарственными препаратами. Изменения в правилах явно необходимы, ведь существует запрос потребителей на обеспечение лекарствами с доставкой в условиях пандемии.

С 1 сентября 2021 года действуют правила, согласно которым несетевые аптеки могут дистанционно торговать медицинскими препаратами, а покупать их можно на маркетплейсах, однако перечень ограничен только безрецептурными. Теперь же Минздрав и Минюст наконец договорились о порядке реализации через интернет-аптеки и маркетплейсы и рецептурных препаратов. 

Планируется создание единого электронного пространства учета рецептов с помощью государственной информационной системы в сфере здравоохранения (ЕГИСЗ). По всей видимости, проект поступит в Правительство РФ достаточно скоро, поскольку в этом году Минэкономразвития уже вносило законопроект, предусматривающий изменение порядка дистанционной торговли лекарственными препаратами в рамках экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций. 

Торговля за рубежом онлайн

А для предпринимателей, желающих торговать за рубежом через онлайн-системы, "Российский экспортный центр" запустил сервис поиска подходящего маркетплейса. Как заявляют разработчики услуги, в сервисе можно получить перечень международных и иностранных маркетплейсов, которые подходят для экспорта конкретных товаров и услуг, ознакомиться с информацией о размещении, а также узнать индивидуальные рекомендации для повышения конкурентоспособности бизнеса при экспорте по онлайн-каналам. Сейчас в сервисе представлены 80 маркетплейсов, но их число планируют увеличить до 100. 

Защита прав потребителей

Прошел этап общественных слушаний проект Приказа об утверждении перечней индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля в области защиты прав потребителей. В случае его принятия он вступит в силу с 1 января 2022 года. Смысл проекта в том, чтобы определить те критерии, по которым можно судить о высокой вероятности нарушения бизнесом прав потребителей и в связи с этим провести внеплановую проверку деятельности. В проекте в качестве таких критериев выступают:

• Наличие трех и более сообщений от потребителей, СМИ, объединений потребителей о том, что предприниматель не отвечает на письменную претензию или уклоняется от ее рассмотрения (напомним, что в соответствии с законодательством о защите прав потребителей и правилами торговли каждый интернет-магазин обязан предусмотреть порядок подачи претензий, обеспечить их рассмотрение и предоставлять письменный ответ).
• Наличие сообщений о том, что магазин в одностороннем порядке уклоняется от исполнения договора купли-продажи.
• Наличие у бизнеса объявленных предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований.
• Наличие в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, сведений о выданных кодах маркировки, не нанесенных на товар более двух месяцев с даты эмиссии.
• Перечислены и иные аналогичные ситуации, свидетельствующие о возможных нарушениях закона. 

Бондовые склады

Наконец принят к рассмотрению в Государственной Думе законопроект о так называемых бондовых складах. Проект должен быть рассмотрен в декабре 2021 года и предполагает проведение эксперимента в отношении товаров для личного пользования, приобретенных физлицами онлайн и ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза в международных почтовых отправлениях или перевозчиком, либо иностранных товаров, реализуемых физическим лицам онлайн с таможенного склада.

В случае принятия поправок эксперимент планируется проводить в период с 1 января по 31 декабря 2022 года. В соответствии с разъяснениями разработчиков проекта предполагается разрешить продавцам арендовать склады для хранения товара без прохождения процедур растаможивания сроком до трех лет. Будет разрешено растаможивать товар поштучно с уплатой фиксированного сбора за все товары в одной накладной. Кроме того, по результатам эксперимента предполагается выработать меры по снижению административной нагрузки на предпринимателей, осуществляющих трансграничную торговлю. Эксперты Минфина считают, что бондовые склады позволяют обеспечить большую прозрачность импорта. Товары будут в большей мере аккумулироваться на территории РФ, что позволит конечному потребителю получать товар более качественный и в более сжатые сроки.

Оформление кассового чека

ФНС разъяснила некоторые особенности оформления кассового чека при реализации маркированного товара. В частности, указано, что пользователи, осуществляющие расчеты за маркированные товары и направляющие информацию в государственную систему мониторинга, обязаны передавать данные в момент расчета с использованием ККТ оператору информационных систем маркировки через ОФД. 

В соответствии с протоколом информационного обмена между ФН и ККТ на шаге 1.3 ККТ передает запрос о коде маркировки ОИСМ и принимает ответ на запрос, который передает для обработки в фискальный накопитель с помощью команды B6h. ККТ отображает результаты проверки маркированного товара, полученные в ответе на запрос для кассира и покупателя.  На шаге 1.4. продавец принимает решение о включении в кассовый чек товарной позиции, содержащей сведения о маркированном товаре. Таким образом, вне зависимости от полученного результата проверки маркированного товара возможно дальнейшее оформление кассового чека.