Мы провели антикоррупционную экспертизу и оценку регулирующего воздействия (ОРВ) по законопроекту о платформенной экономике

Департамент GR- и административной практики юридической фирмы Fox Legal Consulting завершил экспертизу законопроекта "О платформенной экономике", направленного на регулирование деятельности цифровых платформ в Российской Федерации. Работа проведена в тесном взаимодействии с Ассоциацией участников рынка электронной коммерции (АУРЭК). Подготовленные экспертные заключения, включая оценку регулирующего воздействия (ОРВ) и антикоррупционную экспертизу, направлены в Министерство экономического развития (Минэкономразвития) и Министерство юстиции (Минюст) РФ.

Основные выводы экспертизы

Положительные стороны законопроекта:

 • Стабильность условий сотрудничества: Пункт 3 статьи 11 вводит ограничение частоты изменения условий договоров с партнёрами (не чаще 1 раза в 3 месяца). Эта мера способствует защите интересов бизнеса и формирует предсказуемую деловую среду.

 • Снижение административных барьеров: Пункт 3 статьи 18 исключает пункты выдачи заказов из категории торговых объектов, что упрощает их работу и стимулирует развитие логистической инфраструктуры.

 • Прозрачность ранжирования товаров: Статья 9 устанавливает требования к раскрытию алгоритмов ранжирования карточек товаров, что создаёт более честные условия конкуренции на цифровых платформах.

 • Досудебное разрешение споров: Статья 13 вводит обязательную систему досудебного урегулирования споров, что позволяет минимизировать судебные издержки участников рынка.

Риски и недостатки:

 • Отсутствие лимитов штрафов и удержаний: Законопроект не ограничивает максимальные размеры штрафов и удержаний, что создаёт риск чрезмерного давления со стороны платформ.

 • Перекладывание затрат на скидки на партнёров: Согласно статье 8, платформы могут предоставлять скидки за счёт партнёров, что может привести к снижению их прибыли, особенно в сегменте малого и среднего бизнеса.

 • Недостаточная детализация процедур: Статьи 13 и 15 содержат недостаточно конкретные нормы о порядке подачи жалоб и реализации досудебного урегулирования, что может затруднить их практическое применение.

Рекомендации экспертов:

Экспертная группа юридической фирмы предложила следующие меры:

 1. Установить лимиты на штрафы и удержания, чтобы предотвратить возможность злоупотреблений.

 2. Исключить положения, допускающие предоставление скидок за счёт партнёров, либо ввести чёткие ограничения на такие действия.

 3. Уточнить нормы, регулирующие порядок подачи жалоб и механизм досудебного урегулирования споров, установив конкретные сроки и стандарты.

 4. Исключить оценочные формулировки и ограничить дискреционные полномочия государственных органов для минимизации коррупционных рисков.

Экспертная группа под руководством главы компании Александра Ефимова полагает, что законопроект в текущей редакции представляет собой важный шаг на пути к созданию прозрачных и справедливых условий для развития платформенной экономики в России. Вместе с тем, документ нуждается в доработке, чтобы обеспечить баланс интересов всех участников рынка, а также снизить административные и коррупционные риски.

Fox Legal Consulting продолжит оказывать юридическое сопровождение по вопросам законодательного регулирования цифровой экономики, содействуя созданию эффективной правовой базы для участников рынка.